Qué hace exactamente el OAPN
El OAPN no es el gestor diario de cada parque (esa función la asume cada comunidad autónoma, salvo excepciones), pero sí cumple cuatro funciones que afectan al senderista de forma directa:
- Coordina la Red de Parques Nacionales. Mantiene la coherencia normativa entre los 16 parques y publica el Plan Director (el vigente se aprobó en 2016; la ley le da un máximo de diez años y el ministerio tramita ya su revisión), documento marco que fija criterios comunes de conservación, uso público y educación ambiental.
- Gestiona reservasparquesnacionales.es, el portal central de reservas para actividades reguladas, como la pernocta en la zona de acampada de la Caldera de Taburiente. La autorización es obligatoria y de plazas limitadas. La subida al pico del Teide, en cambio, se reserva en Tenerife ON.
- Dirige el Centro Nacional de Educación Ambiental (CENEAM), en Valsaín (Segovia), y publica materiales editoriales gratuitos sobre los parques: monografías, guías ornitológicas, censos de flora y fauna, protocolos de gestión de incendios.
- Tramita los expedientes de declaración de nuevos parques nacionales. Cuando una comunidad autónoma propone un espacio para integrarlo en la Red, es el OAPN quien lo evalúa técnicamente antes de elevarlo a las Cortes para aprobación por ley.
Reparto de competencias estado y CCAA
La Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales fijó el modelo competencial actual tras una sentencia del Tribunal Constitucional de 2004 que atribuyó a las comunidades autónomas la gestión directa de los parques en su territorio. Desde entonces:
- Competencias estatales (OAPN): coordinación de la Red, elaboración del Plan Director, seguimiento y evaluación de la Red, ayudas a la investigación y al desarrollo de los municipios del entorno, y representación internacional.
- Competencias autonómicas: gestión diaria, contratación de personal de campo, mantenimiento de senderos y refugios, expedición de autorizaciones específicas del parque, recaudación de tasas si las hubiera.
- Excepciones: los parques de Cabañeros y Tablas de Daimiel (Castilla-La Mancha) tienen gestión del Estado, pendiente de su traspaso a Castilla-La Mancha, a través de una comisión mixta OAPN-Junta. En los parques que ocupan más de una comunidad, como Picos de Europa, el OAPN representa al Estado en la comisión de coordinación.
Por qué importa al senderista
Si planeas una ruta dentro de un parque nacional, el OAPN aparece de forma indirecta varias veces:
- Pernocta en la Caldera de Taburiente, una de las gestiones que sí pasan por el portal del OAPN (reservasparquesnacionales.es). La subida al pico del Teide, en cambio, se reserva en Tenerife ON.
- Cartografía oficial y materiales descargables: el OAPN publica en su portal los límites y la zonificación de cada parque, un visor cartográfico y la normativa específica.
- Avisos de cierre temporal de zonas por reproducción de avifauna, riesgo de incendio o trabajos forestales se publican en la web de cada parque.
- Plan Director: lectura obligada si te interesa saber por qué un sendero está cerrado, por qué un refugio se remodela o por qué se prohíbe una actividad concreta. Está disponible como PDF libre en la web del OAPN y se actualiza periódicamente.
Diferencias con otros gestores
La Red de Parques Nacionales es la tarea principal del OAPN, pero no la única: también coordina en España el programa Hombre y Biosfera de la UNESCO, dirige el CENEAM y gestiona montes propios que suman más de 112.000 hectáreas. Los Parques Nacionales son la figura legal de máxima protección. Existen otras categorías con gestores distintos:
| Figura | Gestor | Marco legal |
|---|---|---|
| Parque Nacional | OAPN + CCAA | Ley 30/2014 |
| Parque Natural | CCAA exclusivamente | Ley 42/2007 + ley autonómica |
| Reserva de la Biosfera | Comunidades autónomas y entidades locales, con el OAPN como coordinador del programa MaB en España | Programa MaB UNESCO |
| Red Natura 2000 (ZEC/ZEPA) | CCAA | Directivas Hábitats y Aves UE |
Información práctica
La sede central del OAPN está en Madrid (calle Hernani, 59, 28020). Atienden consultas técnicas por correo electrónico desde su web. Para consultas de senderismo concreto en un parque, lo habitual es contactar directamente con el centro de visitantes del parque correspondiente, no con la sede central. El OAPN también publica la Memoria anual de la Red de Parques Nacionales, documento técnico anual con afluencia de visitantes, presupuestos y resumen de actuaciones, disponible en abierto en la sección de Documentación de su portal.